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《天然资源价值评估公例》解读 中国河山勘测规划院地价所

??????? 美满天然资源评价评估技术系统，，显化天然资源资产质量与价值，，是成立天然资源有偿使用制度的基础工作，，也是深刻贯彻落实党中央心灵的具体行动，，更是天然资源部推广天然资源珍视和合理开发利用、、、发展天然资源资产核算和负债表编制等职能的重要支持。为满足新局势下天然资源价值评估治理工作必要，，本轮机构鼎新以来，，部天然资源开发利用司持续推动该领域的理论步骤钻研与试点尝试工作，，与中河山地估价师与登记代理人协会等单元共同组织专家编制了《天然资源分等定级公例》《天然资源价值评估公例》（以下简称“两公例”）。

? ? ? ? 一、、、估价公例的根基定位

? ? ? ? 估价公例是首部针对蕴含地皮、、、矿产、、、海域海岛等各类天然资源的价值评估进行整体性规范的技术尺度。由于现行尺度系统中，，已具备了地皮、、、矿产、、、海域等部门天然资源门类的有关技术尺度，，而在分歧天然资源领域中，，既有评估实际工作的广度和深度存在较大差距，，故做为通用型尺度，，本次尺度编制工作在对峙科学性、、、规范性、、、实用性、、、统一性等根基准则的基础上，，正视体现了兼包并容、、、继承与引领并进的根基定位。

????????二、、、估价公例的技术重点解读

? ? ? ? ?基于上述根基定位，，结合现行价值评估专项技术在各类天然资源领域的发展情况，，充分思考领导实际工作的利用需要，，估价公例的设计体现了“重两全融合，，补遗漏缺失”的整体性理念。

? ? ? ? （一）估价公例的重要内容

? ? ? ? ?依照评估工作的主题技术内容与各类评估实际中的具体操作环节，，估价公例中涉及的重要内容蕴含：：：领域、、、规范性引用文件、、、术语和界说、、、根基技术准则、、、重要技术蹊径、、、价值内涵的界定、、、价值影响成分、、、各类天然资源价值的根基评估步骤与利用重点、、、天然资源珍视涉及的价值评估、、、当局公示价值评估，，以及根基执业准则等十一章及三个别离针对部门类型天然资源评估步骤的规范性附录。

???????? （二）估价公例部门内容的处置思路

? ? ? ? 1.关于编写体制。因多类天然资源已形成针对自身特点与需要的评估技术尺度，，故有概念以为，，作为公例，，应汇集各有关规程的主题内容，，尽可能翔实具体，，使用者遵循此文件即可发展根基评估活动；还有概念以为，，公例应仅就拥有基础性、、、通用性的内容进行明确界定，，各类天然资源评估的具体步骤、、、技术细节等内容应在细则或专项规程中予以表述。

??????? 2.关于“价值”与“价值”的辨析。关于评估了局应定位为待估对象的“价值”还是“价值”，，在能力域一向存在分歧概念，，这次仍有较多专家就此提出定见和建议。草拟组选取无数人概念，，以“价值评估”作为通用性表白，，即认定评估了局是评估标的物在公开或特定市场前提下的价值估计值，，虽不是真实产生的市场价值自身，，但是对市场价值的仿照，，属于价值领域。

? ? ? ? 3.关于对部门现有评估步骤的弃取和优化。

? ? ? ? 此外，，尺度中针对现行技术尺度系统中存在的个别遗漏或未能实时更新的内容进行了补充美满，，例如：：：凭据《中共中央 国务院关于构建越发美满的身分市场化配置体制机制的定见》的有关要求，，美满了关于当局公示价值更新的表述；经合理性分析，，增长了农用地基准地价系数修改表编制的技术步骤，，即可参照定级成分综合分值编制；

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